Консультация юриста по телефону
8(800) 500-27-29 доб. 827

Проверка Роспотребнадзора: что могут проверить

Практически любое предприятие в процессе своей хозяйственной деятельности рано или поздно столкнется с грозным государственным надзирателем – Роспотребнадзором. Большинство бизнесменов сильно опасаются проверок, инициируемых данным ведомственным органом, и поэтому в ходе них совершают множество ошибок. Насколько оправданы подобные страхи? С целью выяснить ответ на этот вопрос рассмотрим, что проверяет Роспотребнадзор.

За что отвечает Роспотребнадзор?
В ведение Российского потребительского надзора входит защита жизни, здоровья и прав населения в области потребительских отношений

Чем занимается Роспотребнадзор

В ведение Российского потребительского надзорного органа передано много полномочий.

За что отвечает Роспотребназдор:

  • защиту прав потребителей,
  • меры по энергосбережению,
  • исполнение санитарных норм,
  • санитарно-эпидемиологической ситуацией,
  • контроль за торговлей некоторыми видами товаров,
  • контроль на пограничном пункте с целью предотвращения ввоза санкционной продукции (парфюмерия, табак, бытовая химия, товары для детей, пищевые продукты),
  • обеспечение продовольственного резерва в стране,
  • выдачу лицензий и сертификатов,
  • аттестация некоторых специализаций (в основном связанных с продуктами питания).

Другими словами, эта федеральная структура занимается тем, что защищает потребителей, то есть всех граждан РФ, от производственных проблем, некачественной продукции и неблагоприятных условий окружающей среды. Проще говоря, цель Роспотребнадзора – обеспечить нашу безопасность и благополучие.

Также Роспотребнадзор реагирует на поступающие жалобы от населения, например на свалку мусора возле дома, чрезмерно высокие цены на продовольствие и громкие звуки в кафе по соседству.

Что может проверить инспектор Роспотребнадзора, если нагрянет на предприятие? Приведем только несколько областей на производстве, которые точно подвергнуться проверке:

  • наличие соответствующим образом оформленных трудовых соглашений с работниками,
  • наличие санитарных книжек и необходимых аттестаций,
  • наличие сертификата на товар или лицензии на деятельность,
  • наличие кассовых аппаратов,
  • качество выпускаемой продукции (анализ пробного образца),
  • стандарты помещения.

В конце, если проверяющий удовлетворен, в знак одобрения он выдает экспертное заключение.

Кого чаще всего проверяют

Так как в структуру Роспотребназора входит множество органов, под его контроль подпадает едва ли не каждая компания, которая имеет дело с потребителями, то есть с обычными людьми.

Однако существует ряд учреждений, которые будут с завидным постоянством обращать на себя внимание Роспотребнадзора. К ним относятся:

  • заведения, обслуживающие детей – школа, детский сад, дом-интернат,
  • фирмы, предоставляющие бытовые услуги – общепиты (столовая, кафе, бар, ресторан, киоски е едой, напитками и мороженым), диагностические центры, медицинские учреждения (больница, поликлиника, пансионат, санаторий),
  • организации, занимающиеся торговлей продовольственной и непродовольственной продукции – аптека, молочный завод, птеце- и мясофабрики, магазин.

Если ваш клиент – это обычный потребитель, значит, есть все основания готовиться к проверкам Роспотребнадзора.

Чем занимается Роспотребнадзор?
Полномочия Роспотребнадзора

Порядок и сроки проведения проверки

Сколько длится проверка Роспотребнадзора? Если у проверяющего инспектора не возникнет вопросов к компании, то по закону он может проводить свою работу 20 дней. Но стоит помнить, что в этот промежуток не включена документальная проверка, которая так же длится 20 рабочих дней. Итого – 40 дней.

Но и эта цифра может не быть окончательной, потому как надзорный орган имеет право пролонгировать статус проверки еще на 20 суток. В таком случае руководитель будет об этом предупрежден.

Инициировать продление может сам эксперт с разрешения своего начальства.

Тем не менее, максимальное число дней проверки для небольшой организации не может превышать 50 часов/год, а для маленьких компаний – 15 часов/год.

Плановые и внеплановые проверки

Российский потребнадзор может проводить несколько типов проверок. Рассмотрим каждый из них подробнее, чтобы понять, что будет проверяться и как подготовиться к приходу инспектора.

Плановая проверка – это стандартный контроль за соблюдением норм эпидемиологии и санитарии на предприятии, а также надзор за предоставлением потребителям всех услуг, на которые они имеют права по закону. Обычно она проводится раз в три года, а на официальном сайте можно найти список учреждений и организаций, которые будут проверяться в этом году, с указанием точной даты начала и цели контроля.

За три дня владелец будет предупрежден о готовящейся проверке письмом или лично.

Чаще всего плановой проверке подвергаются компании, предоставляющие образовательные, медицинские и развлекательные услуги – школы и детские сады, аптеки и больницы, центры для всех семей.

Плановая проверка не касается компаний, существующих менее 3 лет, затем они будут поставлены в общий список. Также законодательство в 2018 текущем году освободило малое предпринимательство от любых проверок.

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки включают:

  • затребование любой учредительной и учетной документации,
  • контроль за исполнением законов, защищающих потребительские права,
  • исследование сертификатов и лицензий,
  • исследование рабочих аттестатов,
  • контроль за соблюдением санитарных норм,
  • предложения по ликвидации выявленных нарушений,
  • забор образцов для лабораторного обследования.

Образцы, которые инспектор передает в лабораторию, не подлежат возвращению или оплате.

На самом предприятии требования Роспотребнадзора сводятся к:

  • наличию уголка покупателей,
  • наличию ценника на продукциях,
  • правильно оформленной вывески,
  • правильно оформленным ценникам (присутствие реквизитов и подписи директора),
  • наличию сопроводительных документов к продукции (о составе, поставщике, производителе),
  • соблюдению условий к параметрам помещения,
  • соблюдению условий к уровню освещенности,
  • наличию шумоизоляции,
  • наличию чистоты.
Как распознать вид проверки?
Признаки плановой и внеплановой проверки

Когда на предприятие приходит инспектор, первое, что он обязан показать – личное удостоверение Роспотребнадзора. Затем он должен предъявить приказ с указанием всех данных контроля (ФИО проверяющего и проверяемого, дата и основание).

Если проверяющий позволяет себе лишнее, ведет себя грубо, требует дать взятку или предоставить документы, не относящиеся к самому предмету надзора, то владелец вправе отказать ему в проведении плановой проверки.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора – тот же самый контроль со стороны государственного органа, но проводящийся вне графика по особым случаям. К таким ситуациям можно отнести:

  • необходимость повторного визита в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе запланированного надзора;
  • лицензирование деятельности, аттестация рабочего персонала или подтверждение организационного-правовой формы самого предприятия;
  • инциденты, следствием которых стал ущерб жизни и здоровью потребителя или работника;
  • техногенные катастрофы в местности (грипп, инфекция, вирус, эпидемия), где расположено предприятие;
  • неисполнение законодательства в сфере потребительских прав,
  • жалобы со стороны обычных потребителей, других организаций, представителей СМИ и государственных структур.

Однако не каждое обращение будет рассмотрено Роспотребнадзором. Например, если в претензии отсутствует реальный задокументированный случай нарушения прав или заявитель пожелал остаться неизвестным, то вряд ли можно рассчитывать, что Потребнадзор инициирует проверку.

Кроме того, любые предстоящие мероприятия должны сначала получить одобрения в прокуратуре, а хозяин фирмы – хотя бы за сутки поставлен в известие о будущем осмотре в его владениях.

В случае, когда были выявлены нарушения, угрожающие жизни и здоровью человека или животного, то предупреждать прокурора и директора не нужно.

Внеплановый обзор чаще всего производится в местах общественного питания (в кафе, ресторанах, столовых, барах) и точках реализации продовольственной продукции (в магазинах, супермаркетах, торговых центрах).

Если в процессе внепланового контроля были обнаружены новые нарушения, то надзирающий не может включить это в свой текущий отчет, но он обязан поставить свое начальство в известность. Оно же, в свою очередь, отправит в ближайшее время другого инспектора с новой проверкой, предметом которой будет выявленное нарушение.

Выездные и документальные проверки

Внеплановая проверка может различаться в зависимости то того, где она проводится. Так существует выездной и документальный надзор.

Выездная проверка позволяет Роспотребнадзору узнать, как на деле исполняется нормативная база в отношении защиты прав потребителя, параметров помещения (размеры, освещенность, шумоизоляция), квалификации рабочего персонала, санитарных правил и отпускаемых товаров. Обычно это и есть собственный надзор инспектора.

Во время документального контроля инспектору нет необходимости выезжать из офиса территориального Роспотребнадзора, потому как он может затребовать у руководства предприятия весь необходимый объем документации, доставленной либо по электронной почте, либо курьером. Цель проверяющего – понять, насколько документы соответствуют действительности и всем условиям ведения бизнеса.

Как проходит выездная проверка?
Порядок проведения выездной проверки

Какие документы нужно подготовить

Документы для Роспотребнадзора нужно подготовить следующие:

  1. Учредительные бумаги (Устав, ИНН, ОГРН).
  2. Договоры с имуществом (свидетельство о регистрации собственности или арендный контракт).
  3. Кадровые бумаги (штатное расписание, контракты с персоналом, аттестация, квалификация).
  4. Санитарно-медицинские книжки всех сотрудников.
  5. Лицензии, сертификаты и разрешения на осуществление конкретного вида деятельности.
  6. Бумаги, подтверждающие проведение санитарных мероприятий (дезинфекции, дезинсекции, стирки белья, вывоза отходов, утилизации мусора, уборки помещения и территории).
  7. Бумаги с указанием ценников (меню, прейскурант, ценники).
  8. Книжки с «уголка покупателя» (Закон о защите прав потребителей, Журнал отзывов и предложений).
  9. Бумаги, доказывающие устранение раннее выявленных правонарушений.

Последнему пункту нужно уделить отдельное внимание, так как зачастую именно с него и начинается проверка.

Как вести себя сотрудникам проверяемой компании

Инспекция надзорным органом – довольно стрессовая ситуация не только для персонала, но и для самого руководства. Как себя вести в подобной ситуации? Рассмотрим ряд проверенных рекомендаций, способных облегчить процесс проверки для всех сторон:

  1. Присутствие юриста поможет избежать многих недоразумений и отстоять свои права.
  2. Всех сотрудников нужно заранее известить.
  3. Обязательно попросить инспектора предъявить удостоверение и приказ.
  4. Внимательно прочитать приказ в отношении предмета анализа и наблюдать за проверяющим, следя, чтобы он не выходил за рамки распоряжения.
  5. Предоставить инспектору журнал контрольного учета, где он должен внести данные о:
  • органе, проводящем контроль,
  • ФИО проверяющих,
  • дате и времени,
  • предмете,
  • выявленных нарушениях.
  1. В конце тщательно ознакомиться с итогами проверки, внесенными в заключение, которое содержит сведения:
  • о дате и месте оформления,
  • проверяющей государственной структуре,
  • ФИО инспекторов,
  • номере приказа,
  • реквизитах предприятия и директора,
  • времени начала и конца контрольных действий,
  • обнаруженных нарушениях,
  • подписи руководителя в подтверждении об ознакомлении с данным актом,
  • подписи всех инспектирующих.

Заключение инспекции составляется в двух экземплярах, один из которых остается у предпринимателя, а второй – у проверяющего.

Какие есть права у инспектора?
Инспектор от Роспотребнадзора, являясь государственным сотрудником, не имеет права выходить за рамки своих полномочий

Полномочия по итогам проверки

По результатам контроля полномочия сотрудника Роспотребнадзора распространяются на такие действия, как:

  • оформление предписания об устранении,
  • наложение штрафных санкций,
  • приостановление деятельности всей организации,
  • подготовка документации для передачи в судебный орган.

Роспотребнадзор имеет право привлечь нарушителя к дисциплинарной, административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Но чаще всего выписываются административные штрафы.

Как оспорить результаты проверки

Хотя проверяющий от Роспотребнадзора – представитель государственного органа, но он тоже ограничен в своих правах. К примеру, он не может требовать дополнительного вознаграждения от бизнесмена за сокрытие итогов надзора, подменять объект проверки, грубить, раскрывать тайну результатов контроля другим людям, затягивать сроки проведения.

При возникновении этих и других ситуаций, когда проверяющий явно превышает свои полномочия, владелец компании может отказать ему в проверке или же потом обжаловать его заключение.

Претензия от имени директора должна быть направлена либо начальнику инспектора, либо в суд не позднее, чем истекут три месяца со дня получения на руки заключения экспертизы.

Досудебный порядок обжалования

Если директор предприятия хочет обжаловать действия инспектора или итоги проверки, то в течение 15 суток ему следует отправить в местный отдел Роспотребнадзора письменное возражение. К документу лучше всего приложить доказательства, подтверждающие необоснованность итогов контроля или неправомерность действий проверяющего.

В ходе проверки, которая не может длиться больше двух месяцев, будет вынесено решение: действия и результаты контрольных мероприятий могут аннулировать, освободив тем самым компанию от исполнения, или же отказать.

Как обжаловать действия или результаты проверки?
В случае несогласия предпринимателя с действиями или результатами проверки он может обратиться в местной управление Роспотребнадзора с целью досудебного обжалования

Судебный порядок обжалования

Если добиться своего в досудебном порядке не получилось, бизнесмен может обратиться и суд. В течение первых десяти дней после того, как он получил заключение от инспектора, он может отнести все материалы в местный арбитражный суд. Спустя еще 10 дней судья вынесет решение.

Но есть одна особенность: если Роспотребнадзор сначала обязал предпринимателя устранить нарушения, а потом дополнительно еще и предписал заплатить штраф, то сперва надо опровергнуть в суде второе заявление, а потом, если это удастся, и другое. В противном случае исполнять акт об устранении нарушений придется.

В заключении

Теперь вы точно знаете, что проверяет СЭС и Роспотребнадзор в медицинских учреждения, заведения общественного питания и торговых точках. Безусловно, к приходу проверяющего инспектора надо как следует готовиться

Однако, чтобы не попасться с поличным, самый лучший и даже дешевый способ – вести дела так, чтобы не страшиться какой-либо проверки. Практика доказывает, что успешные предпринимателю предпочитают именно этот метод общения с государственными органами.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Интересное по теме:
Добавить комментарий

8 − один =

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: