Консультация юриста по телефону
8(800) 350-23-69 доб. 408

Особая экономическая зона — что это значит

Особая или свободная экономическая зона — это что такое и какие перспективы открывает государствам, гражданам и бизнесу? Создание таких территорий способствует достижению решения сложных вопросов глобального экономического масштаба и приближает будущее. Рассказываем, что характеризует свободные экономические зоны (СЭЗ или ОЭЗ), какие их типы существуют, для чего правительства разных государств наделяют отдельные территории привилегированным статусом, в чём выгода бизнеса, а также предлагаем ознакомиться с работающими СЭЗ в России.

Понятие свободной экономической зоны

Все страны заинтересованы в стабильной экономике, независимой от кризисных потрясений. Цель правительств — пополнить бюджет новыми налогами, создать современные рабочие места и решает прочие общественные и экономические проблемы. Однако нередко неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие свободных средств у бизнесменов, высокая налоговая и бюрократическая нагрузка сковывают предпринимателей: они не готовы вкладываться даже в перспективные отрасли. Для преодоления этих трудностей используется множество инструментов, включая наделение некоторых районов, городов и даже регионов особым статусом.

Свободной или особой экономической зоной (СЭЗ или ОЭЗ) называется город, порт, район (или любая другая территория), где установлен особенный режим взимания налогов, снижены таможенные пошлины и созданы более благоприятные условия для производства, оказания услуг или научных исследований. Это наиболее общее и понятное определение. В отечественных законах применяется термин «особая зона», хотя обозначение «свободная» не менее широко применяется и выступает равнозначным.

Свободная экономическая зона это что такое
СЭЗ создают во всем мире для развития технологичных и инновационных отраслей

Например, Калининград — особая экономическая зона. Что это значит? Для инвесторов в этом городе установлены особенные преференции: низкие налоги на 15 лет, упрощённый порядок оформления виз, субсидии и ряд гарантий.

Особая экономическая зона — это возможность бизнеса работать в более выгодных условиях, реализовать проекты с долгой окупаемостью, привлечь квалифицированных специалистов и выйти на новые рынки. Для государства это возможность увеличить налоговые поступления в бюджет, получить новые рабочие места, привлечь иностранных инвесторов, развить обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли.

Существуют разные типы СЭЗ, отличающиеся масштабом и условиями работы. Например, ОЭЗ ППТ — это промышленно-производственная территория.

Цели создания СЭЗ

Наделяя территорию статусом СЭЗ, правительство страны преследует несколько целей, но главная — вывод экономики на новый уровень. Сложность в том, что не всегда достаточно снизить на какой-то территории налоги или «включить» таможенные льготы, чтобы привлечь инвесторов и предпринимателей. Понятие СЭЗ несколько сложнее. Она должна обладать определёнными качествами. Например, удачным географическим положением.

Цели создания свободных экономических зон:

  • привлечение инвестиций — как от отечественного, так и от иностранного бизнеса;
  • обеспечение граждан современными рабочими местами, в том числе высокооплачиваемыми;
  • развитие регионов, городов и связей между ними;
  • развитие обрабатывающих, производящих, инновационных отраслей;
  • наращивание экспортных мощностей;
  • увеличение денежных поступлений в бюджет без масштабных вложений на начальном этапе;
  • импортозамещение;
  • апробация современных методик управления, нового оборудования, способов производства.

Грамотно организованная СЭЗ способствует достижению всех названных целей. Однако на старте любая ОЭЗ выступает венчурным, рискованным начинанием. Нет гарантии, что бизнесмены вложатся в неё.

Нередко для развития территории требуются масштабные затраты: создание инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство производственных помещений.

Инвесторы, которые планируют вложиться в ОЭЗ, рассчитывают на:

  • минимальные расходы на налоги и таможенные сборы;
  • снятие административных барьеров;
  • выход на новые рынки;
  • возможность привлечь больше квалифицированных специалистов;
  • возможность развивать современные, инновационные проекты с долгой или неочевидной окупаемостью.

Льготы в особых экономических зонах

СЭЗ отличаются между собой списком преференций и преимуществ для бизнеса и инвестирования. Универсального списка нет, но на практике наиболее распространены:

  • более выгодная налоговая ставка;
  • освобождение от отдельных налогов — на недвижимость, землю и т.д. (постоянное или на несколько лет);
  • снижение или снятие таможенных платежей;
  • упрощённый порядок отчётности, меньше административных барьеров (например, администрирование по принципу «одно окно»);
  • готовая инженерная и транспортно-логистическая инфраструктура;
  • упрощённый порядок оформления виз (актуально, есть инвестор — резидент другой страны).

Для каждой СЭЗ выбираются те условия, которые актуальны именно для неё. Этот этап можно назвать наиболее ответственным в создании ОЭЗ, потому что от совокупной выгоды льгот зависит инвестиционная привлекательность.

Свободная экономическая зона Завидово
ОЭЗ «Завидово» работает как современный курорт и привлекает частные инвестиции

Классификация ОЭЗ

Свободные экономические зоны отличаются не столько установленными льготами, сколько предполагаемой специализацией. Есть несколько вариантов их классификации, рассмотрим наиболее популярные.

По направлению деятельности:

  1. Промышленно-производственные, ППТ. Сосредоточены на создании определённых товаров для внутреннего потребления или экспорта. Например, промышленные парки или экспортно-производственные зоны.
  2. Торговые. СЭЗ выводится из-под действия таможенного законодательства, а значит появляются более комфортные условия для продажи товаров.
  3. Технико-внедренческие зоны, ТВТ. Как следует из названия, работают ради разработки и внедрения современных инновационных технологий производства, обучения, менеджмента. Яркие представители категории — разнообразные технопарки и технополисы.
  4. Сервисные или зоны обслуживания. Связаны с финансовыми и прочими услугами. Разновидностью являются офшорные зоны, а также туристско-рекреационные территории (ТРТ).
  5. Комбинированные. Сочетают в себе характеристики нескольких разновидностей.

По территориальной целостности:

  1. Территориальные. Ограничиваются пределами конкретной территории, например, города или района.
  2. Функциональные. Не предусматривают территориальной целостности, действуют в нескольких регионах, но только для одного или несколько чётко обозначенных направлений работы.
  3. Смешанные. Сочетают в себе признаки двух предыдущих разновидностей.

По связи с национальной экономикой:

  1. Интегрированные в национальную экономику. Ориентированы на внутреннего потребителя.
  2. Экспортно-ориентированные. Производимая в них продукция или оказываемые услуги (как в случае с оффшорами, например) предназначены на вывоз за пределы страны.

По национальному признаку:

  • Мононациональные. Ограничены пределами одного государства.
  • Транснациональные. Существуют одновременно в границах нескольких государств.
Особая экономическая зона Алабуга
Российская ОЭЗ «Алабуга» известна во всём мире и ориентирована на европейских инвесторов

Список СЭЗ в России

Сейчас в России насчитывается больше двух десятков работающих технопарков, производств, курортов и портов.

Промышленно-производственные, ППТ:

  • «Липецк»;
  • «Калуга»
  • «Моглино»;
  • «Алабуга»;
  • «Узловая»;
  • «Тольятти»;
  • «Титановая долина»;
  • «Лотос».

Технико-внедренческие, ТВТ:

  • «Технополис Москва»;
  • «Исток»;
  • «Иннополис»
  • «Санкт-Петербург»;
  • «Дубна»;
  • «Томск».

Туристско-рекреационные, ТРТ:

  • «Завидово»;
  • «Бирюзовая Катунь»;
  • «Ворота Байкала»;
  • «Байкальская гавань»;
  • «Курорты Северного Кавказа».

Прочие:

  • ТОСЭР «Хабаровск»;
  • ПТ «Мурманск»;
  • ПТ «Советская гавань»;
  • «Ступино Квадрат».

В Крыму с 2014 года также формально создана ОЭЗ. Интересно, что она появилась дважды: в России (которая включила территорию в свой состав по итогам референдума) и на Украине (которая считает полуостров аннексированным). Со стороны России для инвесторов предусматривается льготное налогообложение в ближайшие 25 лет, со стороны Украины — отсутствие общегосударственных налогов и сборов. Сложная политическая обстановка мешает нормальному развитию полуострова, отталкивает инвесторов и фактически делает статус ОЭЗ бесполезным. Крупный бизнес, отечественный и зарубежный, не рискует вкладывать деньги в спорную территорию, не желая оказаться под санкциями международного сообщества.

Заключение

Государства создают СЭЗ с целью привлечь инвесторов, подтолкнуть экономику и решить проблемы в социальной сфере. Льготные условия работы в ОЭЗ — сниженные налоги, отсутствующие или сокращённые таможенные пошлины, снятые бюрократические барьеры — привлекают отечественный и зарубежный бизнес. В России сейчас действует десятки СЭЗ разного типа, а на стадии создании находится ещё несколько перспективных проектов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Оцените статью
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

один × три =

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: